羅文俊
  國家出台漁船油補政策,本是惠及漁民的好事,適度審批編外漁船,也是發展海南漁業的需要。但在實際操作過程中,由於監督缺位,導致受賄索賄違法犯罪行為滋生蔓延。分析此案發生的主要原因,有以下幾個方面。
  一是監督工作薄弱。上級主管部門雖然也進行了監督檢查,但是監管的力度還不到位,對其中發現的一些苗頭性問題,沒有及時嚴肅查處。
  二是涉案人員自身素質不高。從此案中不難看出,這些部門上至領導,下至中層幹部,不但濫用權力,違反有關規定,還大搞以權謀私,收受賄賂。
  三是政策宣傳存在盲區。許多漁民對該項政策瞭解不多,有的即使知道有補貼,對補貼的標準、範圍及如何申報和領取也知之甚少,使得柴油補貼發放工作一開始就陷入散亂無序的狀態。
  預防此類犯罪的發生,要積極開展具有前瞻性的預防工作,真正做到“關口前移”,才能為海南海洋漁業快速發展提供良好法治環境。
  一要採取行之有效的預防措施。積極開展黨課教育、參觀警示教育基地、經驗交流等,剖析職務犯罪的主客觀原因、思想演變過程及犯罪危害,使接受教育者吸取教訓、引以為戒,不斷增強法制觀念和防範意識,從而提高拒腐防變的能力。
  二要加大柴油補貼及編外船申請指標的宣傳公示力度。相關部門要及時公開相關事項,增強廣大漁企及漁民對惠民政策的知情度、支持度和參與度,方便廣大漁企、漁民依法維護自身權益。
  三要制定和完善監督管理制度。上級部門要定期對“油補”發放、編外漁船指標申請工作進行抽查,發現問題及時查處,從而遏止權錢交易等腐敗現象的發生。
  (海南省洋浦經濟開發區檢察院反貪局局長 羅文俊)  (原標題:案後說法)
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