日前,在位於芙蓉中路的市仲裁委員會,仲裁庭正在開庭591審理一起車禍賠償和保險理賠併案的仲裁案。餘志雄 攝【核心提示】
  2009年以來,長沙市人大常委會全面啟動了“司法公正長沙行”活動。如今,“司法公正長沙行”活動已成為了人大監督工作的閃亮品牌。日前,“司法公正馬爾地夫長沙行”活動聯合採訪小組來到長沙市仲裁委員會,撩開了市仲裁委的神秘面紗。仲裁法規定:“仲裁實行一裁終局的制度”,這區別於訴訟兩審終審制,有利於減輕當事人的訴累。而正是因為“一裁終局”,仲裁委更需要獨立、公正、廉潔和不偏不倚的精神。記者在市仲裁委員會瞭解到,該委員會自1996年成立以來,共仲裁了30餘類11108件糾紛,半數以上案件獲調解和解,近7成的案件當事人裁決後自覺履行義務。
  車禍賠償搜尋行銷仲裁案2小時搞定
  近日,記者來到位於芙蓉中路的市仲裁委員會。該委仲裁庭正在開庭審理一起車禍賠償和保險理賠併案的仲裁案。該案申請人名叫張壽生,去年12月,他駕駛摩托車在普瑞大道與被申請人周斌的小車相撞。張壽生在車禍中受傷,然而在車禍賠償款上,雙方遲遲未能達成一致。今年10月1日,張壽生的女兒張靜向長沙仲裁委員會申請仲裁。仲裁委員於10月15日開庭對案件進行了仲裁,僅僅用好房網了2個多小時,雙方當場就賠償問題達成一致。“沒有想到仲裁會有這麼高的效率,我們已就賠償達成了一致意見,我對仲裁結果很滿意。”張靜面帶笑容說。
  仲裁與訴訟最大的不同點是,法院實行“兩審終審”制,仲裁則是“一裁終局”的制度,即仲裁判決後,不得再次上訴,具有快捷經濟的特點。以簡單的民事案件為例,訴訟要經過受理、調查、收集證據、調解以及當事人起訴、應訴、提供證據、進行辯論或辯護等環節,再加上一審二審室內裝潢的時間,可能費上幾個月甚至更長時間。而仲裁只要有在申請書上填好申訴人和被申訴人的名稱、地址,申訴人所依據的仲裁協議,申訴人的要求及所據的事實和證據,在提交申請書時,附上本人所依據的事實證明文件後,就可以開庭,耗時不過幾天。
  萬餘案件幾無重新仲裁
  市仲裁委員會於1996年掛牌運作,委員會下設秘書處為日常辦事機構。據該委副主任兼秘書長黃幼園介紹,自成立至今,市仲裁委受理了商品房買賣合同、保險合同、建築工程合同、借款合同、租賃合同、物業服務合同、交通事故損害賠償、人身損害賠償等近30餘類糾紛,共計11108件,涉及建築、交通、房地產、保險、銀行、土地、商品銷售等多種行業,受案標的額77.87億元。調解和解的案件占總案件數的51%以上,近7成的案件當事人在裁決後能自覺履行義務。“這1萬多件案件中,幾乎沒有重新仲裁的。”黃幼園說。
  2010年,市仲裁委受理了廣州某房地產公司潘某與福建某投資公司潘某某之間的股權轉讓合同糾紛案,經過仲裁庭的審理以及與當事人的交談接觸,瞭解到另有涉及雙方當事人且無仲裁條款的7個訴訟案件,分別涉及三個省的三級人民法院,涉案標的額達4.82億元。市仲裁委首席仲裁員多次和當事人溝通,甚至赴廣州做雙方當事人的工作,最終以調解的方式圓滿解決了本案以及相關7個訴訟案件,贏得當事人的好評,也為長沙仲裁贏得了良好的社會聲譽。
  負責人黃幼園:一裁終局的背後是公正與誠信
  “今年是長沙市仲裁委員會成立的第17個年頭,應該說,長沙仲裁還是個‘年輕小伙’,但已經受理了1萬多起案件,也算是個不小的成績吧。”黃幼園開門見山地說。
  “仲裁法規定仲裁實行一裁終局,而一裁終局的背後是公正與誠信。”黃幼園告訴記者,建立一支專業、廉潔、高效的仲裁員隊伍是仲裁事業健康發展的基本保障。17年來,長沙仲裁委經歷兩次換屆,到目前共計選聘了398名仲裁員,包括我國大陸及香港、澳門等地區的專家學者、資深律師、退休法官、會計師、經濟師、工程師。2005年,長沙仲裁委員會建立起了仲裁員動態管理機制。“對聘請的仲裁員,我們會不定期進行職業道德及辦案程序等方面的專門培訓,使仲裁員隊伍的政治素質和辦案水平得以不斷提高,形成了一支政治素質高、業務素質強、作風正派的仲裁員隊伍。”黃幼園說。而據記者瞭解,要想成為一名仲裁員,門檻挺高,律師和退休法官成為仲裁員的,均需要有8年以上從業經驗。
  為發揮仲裁調解在促進糾紛“柔性解決”以及實現社會和諧方面的獨特功能,長沙仲裁委於2010年設立了長沙仲裁委員會調解中心,主要負責調解組庭前有調解意向的案件、協調仲裁協議有瑕疵的案件、協調無仲裁協議但當事人有仲裁意願的案件,同時,負責仲裁案件的財產保全及執行相關事務中與法院的銜接工作。自成立以來,調解中心共計參與協調、調解的案件達200多件,不少原本對抗情緒大、調解難度高的案件經調解員不懈努力,最終調解結案。
  “仲裁,其實就是通過‘以柔克剛’的方式,促進糾紛的解決。而仲裁裁決的結果,具有法律效力,併在全世界130多個國家和地區得到認可與執行。”黃幼園說,長沙仲裁委雖然已經跨入了全國仲裁行業先進之列,但仍將繼續秉持“獨立、公正、廉潔”的宗旨,秉承“親和仲裁,構建和諧”、“公正辦案,廉潔高效”等仲裁理念,努力打造長沙“誠信仲裁”的品牌。
  當事人劉光華:爭議雙方都為仲裁委送錦旗
  “2011年11月,我公司所屬贛龍鐵路指揮部與某施工隊發生了經濟結算糾紛,雙方約定走仲裁程序,於是長沙仲裁委派出仲裁員赴項目所在地福建上杭現場開庭,從立案到裁決一共用了不到7天時間,很快就解決了我們雙方的紛爭,也為我公司節省了不少的人力、物力和財力。”近日,記者在長沙仲裁委員會的辦公室里見到了一案件當事人——中鐵五局集團第一工程有限責任公司法律部部長劉光華。
  在長沙市仲裁委員會的一間小會議室里,記者還看到了劉光華所屬的中鐵五局集團第一工程有限責任公司贈送給長沙仲裁委的一面錦旗。“不光是我們作為申請人送了錦旗,被申請人也送了錦旗。長沙仲裁委不僅高效、專業,還能做到一碗水端平,這確實不容易。要不我們爭議雙方就不會同時給他們送錦旗。”劉光華感慨地說,“便捷與高效的仲裁的確幫了我們不少忙!”
  仲裁員謝校初:效率和專業是仲裁生命線
  “效率和專業是仲裁事業生命線。”作為有8年多的仲裁經驗、承辦過近百起保險合同糾紛案件的中國保監會湖南監管局人身保險監管處處長、長沙市仲裁委員會資深仲裁員謝校初深有感觸。
  一次,湖南某房地產開發公司與湖南某娛樂有限公司之間發生一起借款合同糾紛,標的額為1264萬元,下午臨近下班時間才立案,雙方要求晚上開庭審理。結果,當晚10時便結案,當事人雙方對辦案速度十分滿意。“在辦案中,充分運用仲裁快捷、靈活的辦案機制,在尊重當事人意願的前提下,快審快結,是仲裁效率的一大體現。”謝校初說。
  “面對情況複雜的矛盾糾紛案件時,我們仲裁員要以專業的態度來面對。”謝校初說。長沙仲裁委曾受理了馬王堆陶瓷市場的一批業主與開發商之間的商品房買賣合同糾紛。在受理此批案件之前,業主就曾多次與開發商進行了溝通,但效果不佳,雙方當事人之間的矛盾激化,部分業主甚至採取了過激行動,陶瓷市場的大門多次被業主堵住。在受理此糾紛之後,仲裁委多次派人到陶瓷市場瞭解情況,上門做工作。特別是考慮到業主人數眾多且對抗情緒較大,該案件仲裁庭決定到現場進行仲裁庭審。最終,通過仲裁庭的辛苦工作,促使雙方當事人就此糾紛達成一致意見,將79件案件一併圓滿調解結案。
  “我在長沙仲裁委擔任仲裁員8年多時間,承辦過近百起保險合同糾紛案件。我對承辦的每一起案件均力求公平公正,經得起歷史檢驗。”謝校初告訴記者,作為一名仲裁員,裁決權來源於當事人的選擇和信任。仲裁員只有合理利用當事人的信任優勢,發揮自身專業優勢,站在公正立場上,從情、理、法多個層面做好當事人的說服解釋工作,才能和諧解決爭議,化解矛盾糾紛,把仲裁工作做好。
  【名詞解釋】什麼是仲裁?
  在漢語中,“仲”為居中之意,“裁”為衡量、評判之意。仲裁亦稱公斷,是解決爭議的一種方式,即由雙方當事人將其爭議交付第三者居中評斷是非,並作出裁決,該裁決對雙方均具有拘束力。仲裁作為一種“替代爭議解決方式”有著悠久的歷史。早在公元前6世紀的古希腊時期,城邦國家之間就已經採用仲裁的方式解決相互之間的爭端。進入20世紀以來,仲裁法律制度更是得到空前發展,世界各國普遍制定了仲裁法,仲裁法律制度也為國際社會所普遍承認,逐漸成為國際通行的解決民商事糾紛的法律制度。
  1994年8月,八屆全國人大常委會第9次會議全票通過了《中華人民共和國仲裁法》,並決定自1995年9月1日起實施,標志著我國與國際接軌的仲裁法律制度的建立。自1995年開始,我國各省會城市和部分設區的城市開始組建仲裁委員會。隨著我國市場經濟的發展,各仲裁委員會案件數量逐年增加,仲裁法律制度在我國糾紛解決體制中體現出越來越重要的作用。
  本版撰文 記者 周小華 實習生 劉芳枝   (原標題:一裁終局以柔克剛解糾紛)
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